Reklama

19 inwestycji - opinia RIO z zastrzeżeniami

Dominik Księski Pałuki i Ziemia Mogileńska

10/12/2015 11:41

Strzelno, Ewaryst Matczak, RIO, inwestycje, zastrzeżenia
19 inwestycji - opinia RIO z zastrzeżeniami
Najważniejsze od kilku lat zastrzeżenia inspektorów Regionalnej Izby Obrachunkowej przy konstruowaniu kolejnych budżetów przez burmistrza Ewarysta Matczaka są takie same i dotyczą poważnych kłopotów z utrzymaniem płynności finansowej gminy: czyli utrzymywania się wysokiego poziomu zobowiązań wymagalnych gminy oraz wysokiego poziomu należności wymagalnych gminy.

     INWESTYCJE
     Burmistrz Ewaryst Matczak 13 listopada przedstawił do zaopiniowania Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Bydgoszczy projekt budżetu gminy Strzelno na 2016 r. Do projektu budżetu RIO wydała opinię 26 listopada, która obecnie wpłynęła do Urzędu Miejskiego. RIO zaopiniowała projekt budżetu pozytywnie, ale z zastrzeżeniami.
     W budżecie na 2016 r. burmistrz zaplanował zadania inwestycyjne na łączną kwotę 5.405.072,11 zł.
     Wśród zaplanowanych zadań znajdują się:
     * budowa drogi gminnej w Łąkiem (496.468,09 zł),
     * przebudowa ul. Mickiewicza w Strzelnie (50.000 zł),
     * przebudowa ul. Zakrzewskiego i Prusa w Strzelnie (911.492,05 zł),
     * przebudowa drogi gminnej w Bławatach (800.000 zł),
     * przebudowa i nadbudowa pomieszczeń, w tym pomieszczeń strychowych istniejącego budynku mieszkalnego przy ul. Michelsona 59 w Strzelnie wraz ze zmianą sposobu użytkowania na cele mieszkalne (978.506 zł),
     * modernizacja budynku Urzędu Miejskiego w Strzelnie (15.000 zł),
     * zakup pieca c.o. do Szkoły Podstawowej w Stodołach (25.000 zł),
     * wymiana lamp w hali sportowej przy ul. Topolowej (35.000 zł),
     * Zielona Klasa przy Gimnazjum z Oddziałami Dwujęzycznymi im. Jana Dałkowskiego w Strzelnie (156.000 zł),
     * realizacja systemu innowacyjnej edukacji w województwie kujawsko-pomorskim poprzez zbudowanie systemu dystrybucji treści edukacyjnych (77.456,20 zł),
     * projekt windy w SOSW w Strzelnie (20.000 zł),
     * budowa kanalizacji sanitarnej i sieci wodociągowej w miejscowości Markowice (200.000 zł),
     * budowa wodociągu w Przyjezierzu - dokumentacja (30.000 zł),
     * modernizacja studni na ujęciu wody w Strzelnie (120.000 zł),
     * wymiana kraty do wstępnego oczyszczania ścieków na oczyszczalni ścieków w Strzelnie Klasztornym (120.000 zł),
     * budowa Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych wraz z niezbędną infrastrukturą w gminie Strzelno (553.192,65 zł),
     * budowa świetlicy wiejskiej w Kijewicach (20.000 zł),
     * remont i dostosowanie do odpowiednich standardów budynku Miejskiej Biblioteki Publicznej wraz częścią komunalną (783.957,12 zł),
     * urządzenia fitness w parku przy ul. Kościuszki w Strzelnie (13.000 zł).
     ZASTRZEŻENIA
     Skład orzekający RIO sformułował zastrzeżenia dotyczące zasad prowadzenia gospodarki finansowej gminy w latach 2014-2015, celem ich uwzględnienia przy procedowaniu nad przedłożonym projektem uchwały budżetowej na 2016 r., a także w trakcie wykonywania budżetu 2016 r. W ocenie składu orzekającego, w 2015 r. w gminie Strzelno wystąpiły dwa negatywne zjawiska.
     Pierwszym z nich jest wysoki poziom zobowiązań wymagalnych gminy, który na koniec III kwartału 2015 roku wynosił 1.743.951,73 zł, tj. 3,8% planowanych dochodów budżetu i wzrósł w stosunku do analogicznego okresu roku ubiegłego o kwotę 21.782,23 zł, podczas gdy w omawianym okresie gmina wypracowała nadwyżkę budżetu w wysokości 2.660.697,02 zł oraz nadwyżkę operacyjną w wysokości 3.671.781,96 zł.
     Powyższe świadczy o niewłaściwym sposobie zarządzania gospodarką finansową gminy, skutkującą trudnościami w utrzymaniu bieżącej płynności finansowej. Wskazane wyżej zjawisko występuje na przestrzeni kilku ostatnich lat budżetowych. Charakteryzuje się ono powstawaniem zobowiązań wymagalnych na poziomie 1,5-2,5 mln zł w okresie pierwszych trzech kwartałów danego roku budżetowego, a następnie jego znacznym spadkiem do poziomu 100.000 zł - 200.000 zł na koniec 4 kwartału roku budżetowego. Taki stan rzeczy jest wynikiem zawartych ugód i porozumień z wierzycielami gminy, w celu zmniejszenia na koniec danego roku budżetowego kwoty zobowiązań wymagalnych gminy ujmowanych w obowiązującej sprawozdawczości budżetowej i finansowej w tym zakresie. W wyniku braku środków budżetowych w kolejnym roku budżetowym i nieuregulowania w terminie zobowiązań gminy wynikających z zawartych w roku poprzednim ugód i porozumień z wierzycielami, kwota zobowiązań, których termin płatności upłynął wzrasta ponownie w okresie pierwszych trzech kwartałów kolejnego roku budżetowego do poziomu w przedziale 1,5-2,5 mln zł - podaje w opinii Andrzej Tatkowski.
     Skład orzekający zwrócił też uwagę, iż przy konstrukcji budżetu na 2016 r. burmistrz musi podjąć takie działania, aby przy jego realizacji przezwyciężyć swoistą spiralę zadłużenia gminy, powodowaną m.in. wysokim stanem poziomu zobowiązań wymagalnych gminy. Utrzymywanie się takiej sytuacji w dalszej perspektywie czasowej może skutkować niemożliwością realizacji ustawowych zadań nałożonych na gminę - czytamy w opinii RIO.
     Drugim negatywnym zjawiskiem jest wysoki poziom należności wymagalnych, które na koniec III kwartału 2015 r. wyniosły 2.082.663,77 zł. Negatywnym zjawiskiem, zdaniem RIO, jest ich wzrost w stosunku do analogicznego okresu roku ubiegłego o kwotę 58.796,47 zł. Zdaniem Składu Orzekającego, burmistrz musi podjąć dalsze działania windykacyjne celem zmniejszenia w kolejnych okresach sprawozdawczych poziomu należności gminy, których termin płatności upłynął.
     Ponadto skład orzekający przypomniał, że podczas przeprowadzonej kompleksowej kontroli finansowej i zamówień publicznych gminy Strzelno ujawniono kilkadziesiąt nieprawidłowości (pisaliśmy o tym tydzień temu i piszemy w tym numerze tygodnika). Należy przy wykonywaniu budżetu gminy Strzelno w 2016 roku i latach kolejnych przestrzegać zasad gospodarki finansowej określonych przepisem ustawy o finansach publicznych. Wskazane nieprawidłowości stanowią podstawę do wydania opinii pozytywnej z zastrzeżeniami, o przedłożonym projekcie uchwały budżetowej na 2016 rok - podaje przewodniczący składu orzekającego RIO Andrzej Tatkowski.