Ekwiwalent na nowych zasadach

Zmiany w zasadach wypłaty ekwiwalentu pieniężnego dla strażaków ratowników OSP powodują, że gminy głębiej muszą sięgnąć do budżetów. Ekwiwalent nie jest już rozliczany co do minuty, ale płacony za każdą rozpoczętą godzinę od zgłoszenia wyjazdu z jednostki OSP. Obejmuje też ćwiczenia. I wypłacany jest niezależnie od otrzymywanego wynagrodzenia.

29 marca 2023 r. radni Rady Miejskiej w Trzemesznie uchwalili wysokość ekwiwalentu dla członków OSP za udział w działaniach i akcjach ratowniczych za każdą godzinę 22 zł oraz za udział w szkoleniach i ćwiczeniach pożarniczych za każdą godzinę 12 zł. Nadzór prawny wojewody wielkopolskiego nie miał uwag do uchwały i została ona opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego.

ZASTRZEŻENIA PROKURATORA

Tymczasem Prokurator Regionalny w Poznaniu zaskarżył uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. W uchwale znajduje się bowiem określenie, że ekwiwalent nalicza się za każdą rozpoczętą godzinę działania lub akcji, natomiast zdaniem prokuratora powinno być, że nalicza się od momentu zgłoszenia wyjazdu OSP ze swojej siedziby. - Jako burmistrz postanowiłem wystąpić do Rady Miejskiej o zmianę zaskarżonej uchwały na zgodną w treści z uwagą prokuratora - powiedział burmistrz Dereziński.

Dodatkowo od 8 września 2023 r. obowiązuje znowelizowana ustawa o Ochotniczych Strażach Pożarnych. Rozszerza ona zakres osób uprawnionych do otrzymywania ekwiwalentu pieniężnego. Otrzymują go również kandydaci na strażaka ratownika OSP, którzy są uczestnikami szkolenia podstawowego, z tym, że ekwiwalent dotyczy tylko kandydatów, czyli uczestników szkolenia w wieku 18-65 lat. Ponadto ekwiwalent otrzymują też strażacy ratownicy OSP, którzy brali udział w działaniach, w tym zabezpieczali obszar chroniony właściwej jednostki ratowniczo-gaśniczej PSP, określony w powiatowym (miejskim) planie ratowniczym. Gminy nie miały obowiązku zmiany uchwały ekwiwalentowej i wypłacania ekwiwalentu, ale mogły to zrobić, jeżeli uznały, że gmina ma wystarczające zasoby finansowe i możliwość wypłat ekwiwalentu. - Pośpieszne wprowadzanie ustawy o OSP bez okresu vacatio legis siłą rzeczy spowodowało, że w przyjmowanych uchwałach ekwiwalentowych organy gminy popełniły wiele błędów legislacyjnych. Zaowocowało to rekordową liczbą orzeczeń sądów administracyjnych, w liczbie prawie 200, które sądy uchylały lub unieważniały uchwały ekwiwalentowe. Konieczność zmiany dotychczasowych uchwał ekwiwalentowych jest okazją do skorygowania dotychczasowych błędów zgodnie z wytycznymi sądów administracyjnych - uzasadniał burmistrz Dereziński. 

W poprawionej uchwale trzemeszeńskiej te zmiany znalazły się.

OD MOMENTU ZGŁOSZENIA WYJAZDU

Kwoty uchwalone w marcu 2023 r. pozostały bez zmian, czyli wysokość ekwiwalentu wynosi 22 zł, ale za każdą rozpoczętą godzinę liczoną od zgłoszenia wyjazdu z jednostki OSP bez względu na liczbę wyjazdów w ciągu jednej godziny oraz 12 zł za każdą rozpoczętą godzinę szkolenia.

DLA KANDYDATÓW NA STRAŻAKA

Burmistrz podkreślał, że wypłacany kandydatom na strażaka ratownika OSP ekwiwalent pieniężny w wysokości 12 zł za każdą rozpoczętą godzinę szkolenia będzie formą rekompensaty za prywatny czas wolny poświęcony na udział w szkoleniu i formą zachęty ze strony gminy dla nowych strażaków ratowników. Uchwalona stawka ekwiwalentu jest taka sama, jak w przypadku szkoleń i ćwiczeń ratowników OSP i wynosi 12 zł za każdą rozpoczętą godzinę szkolenia. Czas trwania szkolenia podstawowego średnio wynosi 70 godzin. Gdy przemnożymy te kwotę razy 12 zł za godzinę, to daje 840 zł dla jednej osoby.

Liczba osób kierowanych na szkolenie podstawowe i inne szkolenia będzie przedstawiana przez osobę kierującą OSP i uzgadniana z burmistrzem.

PO RAZ PIERWSZY

Po raz pierwszy radni podjęli uchwałę w sprawie przyznania ekwiwalentu pieniężnego dla strażaka ratownika OSP za wykonywanie określonych zadań. Radni w drodze uchwały przyznali ekwiwalent w wysokości:

* 20 zł za każdą rozpoczętą godzinę udziału w zabezpieczaniu imprezy publicznej zapewniającej ochronę życia, zdrowia, mienia i środowiska;

* 12 zł za każdą rozpoczętą godzinę udziału w zawodach sportowo-pożarniczych oraz

* 20 zł za każdą rozpoczętą godzinę udziału w wyjazdach gospodarczych na wniosek skierowany do burmistrza lub w ramach dyspozycji burmistrza.

Również po raz pierwszy radni podjęli uchwałę w sprawie ustalenia ekwiwalentu dla strażaka ratownika OSP za zabezpieczanie obszaru chronionego właściwej jednostki PSP. Radni w drodze uchwały przyznali ekwiwalent w wysokości 22 zł za każdą rozpoczętą godzinę liczoną od zgłoszenia gotowości wyjazdu w celu zabezpieczanie obszaru chronionego.

GŁOSOWANIE RADNYCH

Za podjęciem uchwał głosowało 9 radnych: Agnieszka Bartz, Maciej Dalewski, Grzegorz Koperski, Kacper Lipiński, Marcin Jakubiak, Magdalena Laskowska, Renata Wiśniewska, Piotr Lewandowski, Dominik Woźniak. W głosowaniu nie brali udziału radni Tadeusz Pawlak i Renata Buzała. W sesji nie uczestniczyli: Daniel Bisikiewicz, Rafał Nawrocki, Benedykt Nitka i Piotr Kołodziejczak.

Magdalena Lachowicz