Gmina zdobyła ponad 3 mln zł, ale straciła 64 tys. zł

Według kierownika referatu inwestycyjnego Pawła Piechowiaka charakter wskazanych w wyniku kontroli nieprawidłowości był tylko formalny

     fot. Roman Wolek

Trzemeszno, inwestycje, kanalizacja sanitarna, modernizacja, oczyszczalnia ścieków
     Gmina zdobyła ponad 3 mln zł, ale straciła 64 tys. zł
     Przez błędy w postępowaniu przetargowym gmina otrzyma o 2% mniejsze dofinansowanie z Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego.

     REKORD DOFINANSOWANIA
     Jak już wcześniej wielokrotnie informowaliśmy, gminie Trzemeszno udało się w ubiegłym roku zdobyć największe dofinansowanie ze środków zewnętrznych w historii samorządu. Pozyskano środki z Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego. Program ten finansowany jest głównie przez Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego oraz publiczne i prywatne środki krajowe. Gmina Trzemeszno zgłosiła wniosek do WRPO, w którym połączono kilka inwestycji. Były to: dwa przeprowadzone już etapy budowy kanalizacji sanitarnej na terenie Trzemeszna oraz jeden etap, który był wtedy jeszcze realizowany i obecnie został już zakończony, a także dwa zakończone etapy modernizacji oczyszczalni ścieków. W sumie inwestycje te mają wartość 9.084.662 zł. Dzięki temu gmina pozyskała z WRPO dofinansowanie wynoszące 3.208.825,37 zł.
     BYŁY BŁĘDY
     Jednak w wyniku przeprowadzonej kontroli realizacji tych inwestycji dokonanej przez Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Poznaniu okazało się, że część tego dofinansowania gmina straci przez błędy popełnione podczas przeprowadzania przetargów.
     W postępowaniu przetargowym na obydwa etapy modernizacji oczyszczalni ścieków i na trzy etapy budowy kanalizacji znalazły się te same błędy. W Specyfikacja Istotnych Warunków Zamówienia zamawiający, czyli Urząd Miasta i Gminy w Trzemesznie, żądał dostarczenia w ofercie umowy spółki cywilnej w przypadku składania ofert przez spółkę cywilną lub też pisemnego oświadczenia podwykonawcy o gotowości współpracy z wykonawcą w zakresie realizacji umowy.
     Żądanie dokumentów, które nie są niezbędne do przeprowadzenia postępowania przetargowego, stanowi naruszenie artykułu 25 ust. 1 ustawy Prawo Zamówień Publicznych. Zgodnie z taryfikatorem kar gminie zabrano za to 2% z pozyskanego dofinansowania, czyli 64.176,51 zł. Z tego 6.051,69 zł gmina musi oddać wraz z odsetkami, za część już wypłaconą, a pozostała kwota zostanie potrącona z dofinansowania, które gmina ma otrzymać później.
     UDAŁO SIĘ WYBRONIĆ
     Początkowo liczba zarzutów po kontroli WFOŚiGW była większa i gminie groziło oddanie aż 10% przyznanego dofinansowania, czyli 320.000 zł. Urząd Miasta i Gminy odwoływał się jednak od tych decyzji i część argumentów została uwzględniona, dlatego też gmina będzie miała zmniejszone dofinansowanie o 2%.
     - Dużo gmin idzie w tych sprawach do sądów i wygrywają w procesach cywilnych - komentuje zmniejszenie dofinansowania dla gminy Paweł Piechowiak, kierownik referatu inwestycyjnego. Jak dodaje, gmina Trzemeszno nie pójdzie raczej na drogę sądową w tej sprawie, bo nie jest to duża kwota, którą gmina straci, a poza tym wstrzymałoby to wypłacanie refundacji w ramach WRPO, a dzięki otrzymywanym stopniowo środkom z tego programu, gmina może spłacać pożyczki i dzięki temu zmniejszać wskaźnik zadłużenia.
     - Charakter wskazanych nieprawidłowości był tylko formalny. Jest bezspornym, że te nieprawidłowości nie mogłyby wywołać żadnych skutków finansowych, ani zakłócić przebiegu udzielania zamówień publicznych - uważa Paweł Piechowiak. Podkreśla, że daje się teraz zauważyć w całym kraju nacisk na to, aby za wszelką cenę zmniejszane było dofinansowanie zewnętrzne. Kierownik referatu inwestycyjnego zwraca uwagę także na to, że zdobycie wcześniej ponad 3 mln dofinansowania i tak było olbrzymim sukcesem gminy.

Roman Wolek
Pałuki i Ziemia Mogileńska nr 1106 (17/2013)