Nadal nie ma płynności finansowej

RIO, Strzelno, gmina, oświata, płynność finansowa
     Nadal nie ma płynności finansowej
    Takie wnioski formułuje Regionalna Izba Obrachunkowa w opinii do wykonania budżetu Strzelna za 2014 r. przez burmistrza Matczaka. Skład Orzekający zwraca uwagę na dwa niepokojące zjawiska: obecność zobowiązań wymagalnych (spadły w stosunku do 2013 r.) oraz niebezpieczny wzrost należności wymagalnych (o 13% w stosunku do 2013 r.).

     Pod koniec maja, strzeleńscy radni będą głosować nad udzieleniem absolutorium burmistrzowi.
     Regionalna Izba Obrachunkowa w Bydgoszczy wyraziła opinię o przedłożonym przez burmistrza Strzelna Ewarysta Matczaka sprawozdaniu z wykonania budżetu gminy za 2014 r. Kolejny już raz przy opiniowaniu budżetu gminy Strzelno skład orzekający RIO pod przewodnictwem Andrzeja Tatkowskiego zaopiniował wykonanie budżetu przez burmistrza pozytywnie, ale z uwagami.
     W sprawozdaniu przedstawiono działania podejmowane przez gminę mające na celu windykację zaległości budżetowych, w tym podatkowych. Na koniec 2014 r. zaległości podatkowe gminy wynosiły 857.190,72 zł, tj. 1,9% zrealizowanych dochodów ogółem i 5,0% zrealizowanych dochodów własnych. Niepokojącym zjawiskiem w ocenie Składu Orzekającego jest wzrost zaległości podatkowych w stosunku do analogicznego okresu roku ubiegłego o kwotę 124.078,88 zł, tj. o 17%. Skutki decyzji wydanych przez ratusz z tytułu umorzenia zaległości podatkowych, rozłożenia na raty i odroczenia terminu płatności wyniosły 118.098,70 zł, tj. 0,3% w relacji do wykonanych dochodów ogółem i 0,7% w relacji do dochodów własnych.
     Zdaniem RIO z analizy planu i wykonania wydatków budżetowych wynika, że nie nastąpiło naruszenie dyscypliny finansów publicznych w zakresie przekroczenia upoważnienia do dokonywania wydatków budżetowych. W sprawozdaniu opisowym burmistrz Matczak wyjaśnił przyczyny odchyleń w realizacji planu dochodów i wydatków budżetu gminy.
     Ze sprawozdania burmistrza wynika, że gmina wykonała dochody z tytułu opłat za wydawanie zezwoleń na sprzedaż alkoholu w wysokości 206.650,51 zł. Na przeciwdziałanie alkoholizmowi i zwalczanie narkomanii wydano w 2014 r. 192.132,17 zł. Skład Orzekający zwraca uwagę, iż dochody z opłat za zezwolenia na sprzedaż alkoholu, uzyskane w danym roku budżetowym, winny być w całości wykorzystane w tym samym roku budżetowym na realizację gminnych programów profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz gminnych programów przeciwdziałania narkomanii - czytamy w uzasadnieniu uchwały. Niewykorzystane środki z powyższych opłat w danym roku budżetowym zdaniem RIO powinny zwiększyć wydatki na programy przeciwdziałania alkoholizmowi i zwalczania narkomanii w kolejnym roku budżetowym.
     Zadłużenie gminy na koniec 2014 r. wyniosło 11.092,222,26 zł, co stanowi 24,9% w relacji do wykonanych dochodów, w tym zobowiązania wymagalne w kwocie 107.720,90 zł.
     W ocenie Składu Orzekającego na dzień 31 grudnia 2014 r. w gminie Strzelno występują dwa negatywne zjawiska.
     Pierwszym z nich są zobowiązania wymagalne w kwocie 107.720,90 zł. Pozytywnym zjawiskiem jest ich spadek w stosunku do analogicznego okresu roku ubiegłego o kwotę 196.993,64 zł. W ramach powyższej kwoty zobowiązania wymagalne Urzędu Miejskiego w Strzelnie wynoszą 30.922,33 zł, natomiast kwota 63.236,54 zł to zobowiązania wymagalne jednostek oświatowych gminy. Powyższe świadczy o trudnościach gminy Strzelno z utrzymaniem bieżącej płynności finansowej, w szczególności w zakresie edukacji publicznej. Powstawanie takiej sytuacji w kolejnych okresach sprawozdawczych skutkować może wzrostem poziomu zadłużenia, a tym samym trudnościami w realizacji ustawowych zadań własnych gminy Strzelno - czytamy w opinii RIO.
     Drugim negatywnym zjawiskiem jest wysoki poziom należności wymagalnych, które na 31 grudnia 2014 r. wynoszą 1.786.862,82 zł i wzrosły w stosunku do analogicznego okresu roku ubiegłego o kwotę 205.385,17 zł, tj. o 13%. Należności te stanowią 4% w relacji do wykonanych dochodów budżetu. W ramach powyższej kwoty należności wymagalne Urzędu Miejskiego w Strzelnie (należności z tytułu podatków, czynszów mieszkaniowych i opłat) wynoszą 1.508.764,27 zł, co oznacza ich wzrost w stosunku do analogicznego okresu roku ubiegłego o kwotę 145.698,70 zł. Natomiast pozostała kwota należności wymagalnych w wysokości 278.098,55 zł (wzrost w stosunku do stanu na koniec 2013 roku o kwotę 59.686,47 zł) dotyczy Zakładu Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej za świadczone usługi. W ocenie Składu Orzekającego wskazanym jest podjęcie dalszych działań windykacyjnych w stosunku do zalegających z płatnościami na rzecz gminy. Mając powyższe na uwadze, należy podjąć takie działania, które przywrócą gminie płynność finansową, zwłaszcza w dziedzinie oświaty i umożliwią jej terminowe regulowanie zobowiązań, a także zmniejszą w sposób znaczący poziom należności i zobowiązań wymagalnych gminy - twierdzi Skład Orzekający RIO.

Magdalena Lachowicz
Pałuki i Ziemia Mogileńska nr 1213 (19/2015)

Przejdź do forum.