Nielegalna uchwała o restrukturyzacji SPZOZ

Przemysław Zowczak kilkakrotnie prosił starostę Tomasza Barczaka i członków zarządu powiatu, by uchylili uchwałę nr 131. Zarząd zdominowany przez radnych SLD i PSL nawet nie odpowiedział mu na pismo. 

      fot. Joanna Świetnicka

Mogilno, SPZOZ, Zowczak, wicestarosta, uchwała
     Nielegalna uchwała o restrukturyzacji SPZOZ
     Dla wicestarosty Tadeusza Szymańskiego: dywagacje radnego Zowczaka nie mają żadnej wartości merytorycznej. Dla pani wojewody miały wartość. Według służb prawnych wojewody kujawsko-pomorskiego Ewy Mes, Zarząd Powiatu Mogilno podejmując 4 listopada 2011 r. uchwałę numer 131 - istotnie naruszył prawo. Wszedł w kompetencje Rady Powiatu oraz kompetencje dyrektora SP ZOZ Jerzego Krigera.

     NUMER 131
     4 listopada 2011 r. Zarząd Powiatu Mogilno przyjął uchwałę numer 131 w sprawie zatwierdzenia harmonogramu planowanych działań restrukturyzacyjnych w SP ZOZ Mogilno. Dyrektor Jerzy Kriger został zobowiązany w uchwale do wprowadzenia go w życie. Wcześniej zarząd otrzymał od dyrektora SP ZOZ Jerzego Krigera pismo, w którym ten przedstawił wykaz działań po przeprowadzonym audycie firmy Formedis, jakie ten akceptuje; wykaz działań alternatywnych w stosunku do propozycji audytorów oraz grupę działań, które zdaniem Jerzego Krigera są niemożliwe do wykonania w obecnej sytuacji SP ZOZ.
Na stronie internetowej powiatu mogileńskiego uchwała ukazała się 10 listopada 2011 r.
     W wyniku wprowadzenia programu pracę straci (częściowo już straciło) 31 pracowników SP ZOZ Mogilno. W większości są to pracownicy szpitala w Mogilnie: Zakład Opiekuńczo-Lecznicy w Mogilnie - 10 etatów pielęgniarskich; oddział wewnętrzny w Mogilnie - 5 etatów pielęgniarskich; oddział ginekologiczno-położniczy w Strzelnie - 1 etat położnej; 1 etat położnej środowiskowej; sprzątaczki - 6 etatów; ekipa techniczna - 4 etaty; SiM - 1 osoba; połączenie działu kadrowego z płacowym - 1 etat; dział transportu - 1 osoba; szpital w Strzelnie - redukcja etatu przełożonej pielęgniarki.
      PROTEST PO 10 DNIACH
     Już 10 dni później, 14 listopada 2011 r. radny powiatowy Platformy Obywatelskiej Przemysław Zowczak skierował do zarządu powiatu pismo, w którym prosił o uchylenie uchwały numer 131. Motywował to tym, że zgodnie z prawem zarząd powiatu nie jest organem, który może samodzielnie decydować o restrukturyzacji SP ZOZ. Nie może w takich sprawach, jak restrukturyzacja narzucać dyrektorowi swoich propozycji i zmuszać go do wykonywania działań. Radny uznał uchwałę za nielegalną, dla której podjęcia zarząd nie wykazał podstawy prawnej. Napisał: „Pragnę wyrazić swoje ogromne oburzenie, wynikające z faktu sprowadzenia restrukturyzacji naszego SP ZOZ jedynie do zwalniania pracowników, istotnego ograniczenia dotychczasowej działalności medycznej oraz rezygnacji z udzielania nowych, rentownych świadczeń medycznych. Takie działania mogą prowadzić jedynie do powolnej likwidacji naszych przychodni i szpitali”.
Na to, co pisał i mówił radny Zowczak kilka razy na sesjach, starosta Tomasz Barczak i członkowie zarządu powiatu kompletnie nie reagowali.
      PROTEST DO WOJEWODY
     Po miesiącu oczekiwania, 12 grudnia 2011 r. radny Zowczak wysłał do pani wojewody Ewy Mes pismo, w którym prosił jej służby o ocenę uchwały zarządu powiatu numer 131 pod względem zgodności z obowiązującymi przepisami. Reporterowi Pałuk, radny mówi, że wcale nie prosił o uchylenie tej uchwały, tylko o zbadanie jej pod względem prawnym.
     Radny zarzucił w piśmie zarządowi powiatu podjęcie uchwały bez faktycznej podstawy prawnej, wchodzenie z butami w część kompetencji Rady Powiatu Mogilno, przejęcie części kompetencji dyrektora SP ZOZ Jerzego Krigera oraz bezpodstawne posługiwanie się terminem restrukturyzacja.
     ŻADNEJ WARTOŚCI
     Służby prawne wojewody przeprowadziły całą procedurę. Przedstawiciele zarządu powiatu mieli prawo odnieść się do pisma radnego Zowczaka.
     Wicestarosta Tadeusz Szymański tak tłumaczył się 11 stycznia w piśmie do wojewody Ewy Mes: „Tym samym uważam, że podjęta przez zarząd powiatu uchwała nie narusza prawa, ma swoją podstawę w przywołanych przepisach, zaś teoretyczne dywagacje radnego Przemysława Zowczaka w jego piśmie, w tym konkretnym przypadku nie mają żadnej wartości merytorycznej”.
     UCHWAŁA NIEWAŻNA
     Ewa Mes nie podzieliła wyjaśnień ani wicestarosty Szymańskiego ani starosty Barczaka. 24 lutego wojewoda kujawsko-pomorski podjął rozstrzygnięcie nadzorcze nr 7/2012 i stwierdził nieważność uchwały numer 131 podjętej przez Zarząd Powiatu Mogilno 4 listopada 2011 r.
     Ewa Mes napisała w rozstrzygnięciu nadzorczym m.in: „Po przeanalizowaniu przedstawionych dokumentów i wyjaśnień oraz przepisów ustawy o samorządzie powiatowym, organ nadzoru doszedł do przekonania, że powyższa uchwała zarządu powzięta została istotnie bez podstawy prawnej (...) W tej sytuacji w ocenie organu nadzoru Zarząd Powiatu w Mogilnie działając bez upoważnienia ustawowego istotnie naruszył prawo”.
      BEZ ODPOWIEDZI
     Do starosty Tomasza Barczaka i wicestarosty Tadeusza Szymańskiego skierowaliśmy 5 pytań dotyczących poniższych kwestii. Mimo upływu czasu 3 tygodni, do dziś na te pytania nie otrzymaliśmy odpowiedzi.
     1. Dlaczego Zarząd Powiatu Mogilno wchodzi w kompetencje dyrektora SP ZOZ Jerzego Krigera i uchwałą narzuca mu terminy i działania restrukturyzacyjne w SP ZOZ Mogilno?
     2. Dlaczego zarząd powiatu wskazuje dyrektorowi SP ZOZ, jakie etaty mają zniknąć ze struktury zatrudnienia w SP ZOZ Mogilno?
     3. Dlaczego zarząd powiatu nie reagował na wcześniejsze ustne i pisemne prośby o anulowanie uchwały w powyższej sprawie, jakie zgłaszał radny powiatowy Przemysław Zowczak?
     3. Dlaczego w oficjalnym piśmie do nadzoru prawnego wojewody wicestarosta Tadeusz Szymański uznał argumenty radnego Zowczaka za nie merytoryczne? Czy decyzja wojewody o stwierdzeniu nieważności uchwały jest także nie merytoryczna?
     4. Czy decyzja nadzoru wojewody jest zagrożeniem dla procesu restrukturyzacji SP ZOZ?
     5. Czy zwolnione już z pracy osoby w SP ZOZ Mogilno mają się teraz prawo odwoływać do Sądu Pracy i żądać przywrócenia do pracy?
      CISZA NA SESJI
     Także na sesji 28 marca ani słowem starosta i członkowie zarządu nie wspomnieli o tym, że wojewoda uchylił uchwałę zarządu powiatu o zatwierdzeniu harmonogramu restrukturyzacji SP ZOZ. Nie pytał o to także żaden radny i najbardziej zainteresowany, czyli Przemysław Zowczak.
     Informacji o tym, że pani wojewoda uchyliła uchwałę próżno szukać także na stronie internetowej Starostwa Powiatowego w Mogilnie.

Marek Holak
Pałuki i Ziemia Mogileńska nr 1051 (14/2012)