Niewidzialna ręka majstruje przy uchwałach

Takie graffiti - także niewidzialną ręką wykonane - uwieczniliśmy kilka tygodni temu na murze budynku tuż przy siedzibie Starostwa Powiatowego w Mogilnie przy ul. Ogrodowej

   fot. Joanna Świetnicka

Starostwo Powiatowe, Mogilno, treść poprawek, służba zdrowia, uchwały, poprawki, sesja, Rada Powiatu
     Niewidzialna ręka majstruje przy uchwałach
     Treść zgłoszonej i przegłosowanej poprawki do planu pracy Rady Powiatu na sesji 31 stycznia oraz treść poprawki zgłoszonej i przegłosowanej do planu pracy komisji edukacji, kultury i zdrowia Rady Powiatu różnią się zasadniczo od treści zapisów, jakie zostały wysłane w formie uchwał do wojewody kujawsko-pomorskiego Ewy Mes. - Czy to nie jest przestępstwo przeciwko wiarygodności dokumentów - pyta od kilku tygodni radny Przemysław Zowczak. Starosta Tomasz Barczak i inni urzędnicy Starostwa Powiatowego uparcie milczą. Ktoś zadbał także o to, by nie ująć prawidłowego brzmienia głosowanej poprawki w protokole z sesji 31 stycznia.

     DODATKOWO WIĘCEJ O ZDROWIU
     Na sesji Rady Powiatu w Mogilnie 31 stycznia radni przyjmowali dwie uchwały porządkujące ich pracę w 2014 r. Czyli to, czym będą na sesjach i komisjach się zajmowali przez cały bieżący rok, aż do listopadowych wyborów samorządowych. Pierwsza uchwała dotyczyła planu pracy Rady Powiatu na 2014 r., druga natomiast planów pracy komisji na 2014 r.
     Radny PO Witold Pochylski zgłosił poprawkę do projektu uchwały planu pracy Rady Powiatu. Zaproponował, by na każdej sesji Rady Powiatu niezależnie od innych punktów dotyczących służby zdrowia znalazł się punkt dotyczący tego, co aktualnie dzieje się w powiatowej służbie zdrowia.

Pod fragmentem tabelki planu pracy komisji edukacji, kultury i zdrowia Rady Powiatu Mogilno widzimy brzmienie treści poprawki wysłanej do wojewody kujawsko-pomorskiego Ewy Mes. Tymczasem treść przegłosowanej 29 stycznia na komisji poprawki, zaproponowanej przez wicestarostę Tadeusza Szymańskiego brzmiała inaczej: „na każdym posiedzeniu komisji przewidzianych w niniejszym harmonogramie, przewidywany jest punkt związany z funkcjonowaniem mogileńskiej służby zdrowia”.

     - Myśli pan, żeby na każdej sesji jak gdyby była możliwość dyskutowania na temat tego, co się w tej służbie zdrowia dzieje - doprecyzowywał wniosek przewodniczący Rady Powiatu Jan Bartecki z PSL-u.
     Uzyskał od radnego Pochylskiego twierdzącą odpowiedź.
     - Myślę, że to jest trudno zapisać jako punkt, tym bardziej, że są na każdej sesji interpelacje, zapytania, odpowiedzi i w tym punkcie możliwość dyskusji. O ile jest możliwość tej dyskusji, to można dyskutować i pytać - był zdania Jan Bartecki i zastanawiał się: - Czy to jeszcze dodatkowo zapisywać, obwarowywać to w każdym miesiącu na sesji punktem.
     Członek Zarządu Powiatu Wiesław Gałązka z PSL-u rozumiał intencje radnego Pochylskiego: - Myślę, że wszystko jest do zrobienia.
Wsparł swego kolegę także radny Bartosz Nowacki z PO.
     Był zdania, że: (...) w tak gorącym okresie powinniśmy mieć informacje bieżące, które powinny być przedstawione na każdej Radzie Powiatu, na jakim etapie są poszczególne prace związane z rozmowami, ewentualnymi kierunkami jakie Zarząd proponuje, bo tak naprawdę znowu większość radnych nie będzie miała o tym pełnej wiedzy (...) Teraz tak naprawdę w interpelacjach dopytujemy się cały czas.
     Inny radny PO Przemysław Zowczak zwrócił uwagę, że o sprawach związanych ze służbą zdrowia nie ma często informacji nawet w protokołach z prac Zarządu Powiatu. - Ze względu na wagę problemów konieczne jest rzeczywiście wprowadzenie tego do porządku obrad każdej sesji - według radnego Zowczaka ta informacje powinna być maksymalnie szeroka.
     - Myślę, że takiego problemu nie ma. Tą poprawkę przegłosujemy - powiedział przewodniczący Bartecki.
     GŁOSOWANIE POPRAWKI
     Poprawkę do uchwały nr 49/267/14 w sprawie planu pracy Rady Powiatu w 2014 r. odczytał Jan Bartecki.
     Mówił: Wobec tego przystępujemy do głosowania poprawek. Kto z Państwa radnych jest za przyjęciem tych poprawek, o których mówiliśmy, żeby na każdej sesji Rady Powiatu była taka bieżąca informacja Zarządu czy innych podmiotów związanych ze służbą zdrowia na temat ewentualnych przekształceń i tego co się aktualnie dzieje, w danym momencie w służbie zdrowia.
     Wszyscy 17 radnych byli za jej przyjęciem.
     POPRAWKA TAKŻE DLA KOMISJI
     Podobnie na sesji 31 stycznia głosowano uchwałę nr 49/268/14 w sprawie zatwierdzenia planów pracy komisji stałych Rady Powiatu.
     O potrzebie rozszerzenia planu pracy komisji edukacji, kultury i zdrowia o poprawkę związaną z informacją na temat służby zdrowia na posiedzeniu każdej komisji mówił podczas jej obrad dwa dni wcześniej 29 stycznia radny Zowczak.
     Ostatecznie na posiedzeniu komisji zdrowia oraz komisji bezpieczeństwa Rady Powiatu 29 stycznia została przegłosowana treść zaproponowana przez wicestarostę Tadeusza Szymańskiego w brzmieniu: na każdym posiedzeniu komisji przewidzianych w niniejszym harmonogramie, przewidywany jest punkt związany z funkcjonowaniem mogileńskiej służby zdrowia.
     Radni już na sesji 31 stycznia także jednogłośnie z poprawką w planie pracy komisji edukacji, kultury i zdrowia przegłosowali plan pracy komisji stałych Rady Powiatu.
     DO WOJEWODY POSZŁA INNA TREŚĆ UCHWAŁ
     14 lutego na nadzwyczajnej sesji Rady Powiatu Przemysław Zowczak ujawnił, że do wojewody kujawsko-pomorskiego obydwie uchwały przesłane zostały z innym brzmieniem treści poprawek niż ta głosowana na sesji 31 stycznia i ta głosowana podczas połączonego posiedzenia komisji edukacji, kultury i zdrowia i komisji bezpieczeństwa w dniu 29 stycznia.
     Wbrew jednogłośnie przegłosowanej przez radnych poprawce do planu pracy Rady Powiatu, w uchwale przesłanej wojewodzie kujawsko-pomorskiej Ewie Mes znalazł się inny zapis.

Pod fragmentem tabelki planu pracy Rady Powiatu na 2014 rok widzimy tekst poprawki wysłanej do wojewody kujawsko-pomorskiego Ewy Mes. Tymczasem przewodniczący Jan Bartecki poddał pod głosowanie na sesji 31 stycznia taki tekst poprawki: „Kto z Państwa radnych jest za przyjęciem tych poprawek, o których mówiliśmy, żeby na każdej sesji Rady Powiatu była taka bieżąca informacja Zarządu czy innych podmiotów związanych ze służbą zdrowia na temat ewentualnych przekształceń i tego co się aktualnie dzieje, w danym momencie w służbie zdrowia”.

     Brzmi on: Ponadto na każdej sesji wynikającej z niniejszego planu pracy Rady wprowadza się punkt pod nazwą „Informacja o działaniach podjętych przez Zarząd i dyrekcję szpitala w celu opracowania kierunków działań restrukturyzacji służby zdrowia w powiecie mogileńskim”.
     Jest to więc zapis zupełnie inny. Rada przegłosowała 31 stycznia poprawkę, która zakładała obecność spraw zdrowia: na każdej sesji Rady Powiatu. Zaś w treści uchwały przesłanej do wojewody znalazł się zapis na każdej sesji wynikającej z niniejszego planu pracy Rady.
     Również zakres informacji przedstawiony Radzie Powiatu powinien być (zgodnie z przegłosowaną poprawką) dużo większy i powinien on obejmować: temat ewentualnych przekształceń i tego co się aktualnie dzieje, w danym momencie w służbie zdrowia. Informacja o działaniach podjętych w celu opracowania kierunków działań restrukturyzacji służby zdrowia w powiecie mogileńskim jest jedynie niewielkim fragmentem zakresu informacji, które radni chcieli otrzymać na każdej sesji Rady Powiatu.
     Ponadto poprawka mówiła, żeby: była taka bieżąca informacja Zarządu czy innych podmiotów związanych ze służbą zdrowia. Natomiast w uchwale przesłanej do wojewody mówi się już tylko: o działaniach podjętych przez Zarząd i dyrekcję szpitala, zawężając w istotny sposób krąg podmiotów zobowiązany do udzielenia informacji.

     Podobna stało się przy uchwalaniu pracy komisji stałych Rady Powiatu. Przy planie pracy komisji edukacji, kultury i zdrowia do wojewody Ewy Mes poszła uchwała z treścią poprawki w innym brzmieniu niż ta przegłosowana przez radnych.
     Brzmi ona: Ponadto na każdym posiedzeniu komisji wprowadza się punkt „Informacja o działaniach podjętych przez Zarząd i dyrekcję szpitala w celu opracowania kierunków działań restrukturyzacji służby zdrowia w powiecie mogileńskim”.
     - To też jest inny zapis niż ten, który przegłosowaliśmy - mówił radny Zowczak.
     CZY NIE ZŁAMANO PRAWA
     Radny Zowczak był zdania, że jeżeli coś jest przez radnych przegłosowywane, to mają oni prawo oczekiwać, że dokładnie w takim brzmieniu w jakim zostało przegłosowane, znajdzie się to w uchwale Rady Powiatu.
     - Nie wiem, ale to już nie do mnie to należy, ale mam wątpliwości, czy to nie jest to jednak mimo wszystko przestępstwem przeciwko wiarygodności dokumentów - mówił radny Zowczak na sesji 14 lutego.
     Co ciekawe, nikt na tej sesji, ani przewodniczący Bartecki, ani starosta Barczak, ani jego zastępca Szymański, w sprawie treści uchwały nie zabrali głosu.
     W CZYIM GABINECIE
     Do sprawy poprawek w uchwałach, radny wrócił podczas obrad komisji zdrowia 24 marca. Radny spodziewał się, że na sesji 28 marca będą ponownie głosowane obydwie uchwały, tak, by zostały przegłosowane je wersji zaproponowanej przez radnych.
     Tak się jednak nie stało.
     - Zamiast pozytywnej reakcji na moje wystąpienie widzę, że władze powiatu brną w swoim uporze - komentował radny to, że nikt z rządzących nie chce zająć się sprawą uchwał, których treść jak to, określił - uzgodniono prawdopodobnie w czyimś gabinecie.
     Pytał się rządzących podczas komisji 24 marca, co zrobili w celu wyjaśnienia tej sytuacji.
     Radny przypomniał: - Brzmienie uchwał przesłanych wojewodzie musi być bezwzględnie zgodne z treścią uchwał przyjętych przez radnych. Tym bardziej, że gdyby te niezgodności nie były wynikiem celowego działania, to nic by się nie stało, żebyśmy w porządku obrad na najbliższą sesję powiatu mieli te rzeczy.
     WYCOFANO PROTOKÓŁ
     W programie sesji 28 marca znalazło się także przyjęcie protokołu z sesji 31 stycznia, a więc tej, gdzie głosowano plany pracy Rady Powiatu i plany pracy komisji stałych Rady Powiatu.
     Dziwnym trafem w protokole z sesji w ogóle nie została zapisana treść poprawki zgłoszonej przez przewodniczącego Jana Barteckiego do planu pracy Rady Powiatu na 2014 r. Przejrzeliśmy cały protokół i porównaliśmy go z nagraniem z sesji. Protokół jest szczegółowy i zawiera wszystkie najważniejsze elementy sesji Rady Powiatu z 31 stycznia. Jednak brak ujęcia treści głosowanej poprawki rzuca się od razu w oczy.
     Radny Zowczak wnioskował o zdjęcie protokołu z programu sesji, do czego radni się przychylili.

Marek Holak
Pałuki i Ziemia Mogileńska nr 1155 (14/2014)

 

 

Komentarz

     Grupa Trzymająca Dokumenty

     Coś dziwnego dzieje się w ostatnich tygodniach w Starostwie Powiatowym w Mogilnie. Gdzieś, w jakimś gabinecie, osoba bądź grupa osób podejmuje decyzje o takim a nie innym wyglądzie niektórych dokumentów związanych z pracą Rady Powiatu i Zarządu Powiatu.
Znane są mi trzy takie przypadki.
     Protokół z przebiegu obrad Zarządu Powiatu z dnia 19 lutego nie oddaje wiernie tego, jak wyglądało to posiedzenie. Przede wszystkim inny był przebieg programu posiedzenia, gdyż od razu na początku zajmowano się sprawami służby zdrowia. Protokół zaś lokuje ten temat na końcu posiedzenia. Po kilkudziesięciu minutach Zarząd Powiatu musiał opuścić jeden z jego członków Robert Musidłowski, gdyż musiał przejść z ul. Narutowicza na ul. Ogrodową, gdzie pracował w komisji poborowej. O tym protokół z Zarządu nie mówi absolutnie nic. Czytelnik może odnieść wrażenie, że do końca posiedzenia uczestniczyła w nim i podejmowała decyzje cała czwórka tworząca Zarząd Powiatu. W końcu protokół informuje, że Zarząd Powiatu jednogłośnie zaakceptował kierunek dzierżawy operatorskiej jako dalszy kierunek prac nad restrukturyzacją SPZOZ-u. Ta informacja jest prawdziwa. Kto jednak spojrzy na początek protokołu, to zobaczy, że w posiedzeniu uczestniczyło 4 członków. Przy braku informacji, że zebranie opuścił radny Musidłowski, można pomyśleć, że on też głosował za komunikatem zdrowotnym, który odwołuje się do dzierżawy operatorskiej. W rzeczywistości tak nie było. Głosowała pozostała trójka tworząca Zarząd Powiatu.
     O dwóch kolejnych przypadkach piszemy dzisiaj w numerze. Radni przegłosowali podczas sesji 31 stycznia i podczas komisji 29 stycznia dwie konkretnie brzmiące poprawki, odczytane w jednym przypadku przez przewodniczącego Rady Powiatu Jana Barteckiego a w drugim przez wicestarostę Tadeusza Szymańskiego. Jednak w uchwałach przesłanych wojewodzie kujawsko-pomorskiemu te poprawki znalazły się, ale już w innym brzmieniu.
     Podobnie protokół z tej sesji Rady Powiatu 31 stycznia mówi tylko o tym, że Jan Bartecki poddał pod głosowanie treść poprawki. Jej treść nie jest jednak podana w protokole. Tak, jakby komuś zależało na tym, że, gdy pani wojewoda poprosi ewentualnie o protokół z sesji Rady Powiatu, to zamiany treści poprawek nie będzie można wykryć i udowodnić.
     Nie sądzę, wręcz nie wierzę w to, żeby te zmiany w dokumentach były przypadkowymi, niezamierzonymi działaniami osoby, która te dokumenty przygotowuje, przepisuje czy odsłuchuje nagrania.
     To raczej celowa robota, w którymś z gabinetów Starostwa.
     Osobie bądź osobom, które zajmują się w Starostwie tym, by te dokumenty tak wyglądały a nie inaczej, powiem, że takie praktyki mają krótkie nogi. Prędzej czy później będzie jasne kto za tym stoi, kto wydawał dyspozycje i kto te polecenia wykonywał.

Marek Holak
Pałuki i Ziemia Mogileńska nr 1155 (14/2014)

 

Przejdź do forum.