Płynie do przodu, unika mielizn

- Zdaję sobie sprawę, że budżet to kompromis, że nie wszystkich zadowolę. Ja nie mogę pozwolić sobie, żeby statek o nazwie Mogilno ugrzązł na mieliźnie. Musimy być przygotowani na trudne czasy, mieć możliwość w ciągu roku szybkiego reagowania na zmieniające się uwarunkowania, w jakich funkcjonuje samorząd, czy też na możliwość udziału w konkursach ogłaszanych przez marszałka czy ministrów różnych resortów - tak o tegorocznym budżecie mówił burmistrz Leszek Duszyński.

     ZAPLANOWAŁ OSTROŻNIE
     Dochody budżetowe gminy Mogilno zaplanowane na 2017 r. wynoszą 85.987.970,43 zł, a wydatki - 83.303.964,93 zł. Wydatki inwestycyjne to 5.282.291,20 zł.
     Wśród wydatków inwestycyjnych jest także spłata wykupionych wierzytelności na budowę hali widowiskowo-sportowej przy ul. Grobla w Mogilnie w kwocie 1.437.240 zł, dlatego realna ilość środków na inwestycje to 3.845.051,20 zł. To jeden z najniższych poziomów wydatków inwestycyjnych gminy Mogilno zaproponowanych przez burmistrza Leszka Duszyńskiego w ciągu 10 lat jego rządów.
     Burmistrz na grudniowej budżetowej sesji zaznaczył jednak - że tak jak do tej pory - budżet będzie w ciągu roku wielokrotnie zmieniany, praktycznie na każdej sesji. - Już w styczniu będę prosił wysoką radę o przyjęcie poprawek do budżetu. Już dzisiaj więcej wiem na temat, jak będą się kształtowały wpływy do budżetu, na jakie zadania możemy liczyć w przyszłym roku - mówił. Burmistrz twierdził, że konstruując budżet zawsze trzeba mieć na uwadze czynniki zewnętrzne, tak jak chociażby koszty wprowadzanej w tym roku reformy oświatowej. Miał także nadzieję, że w tym roku będzie już możliwość skorzystania ze środków unijnych, które jak na razie nie płyną wartkim strumieniem do gmin w województwie.
     - Kierowaliśmy się zasadą ostrożności, tak, żeby mieć na bieżące wydatki, a to co zostaje możemy przeznaczyć na inwestycje. Nie jest to wirtualny budżet. Nie wpisujemy na siłę jak największej ilości inwestycji, bo gdybyśmy to zrobili - a wiemy doskonale, że mamy projekty i jesteśmy gotowi stanąć w konkursach unijnych - wtedy nie mielibyśmy środków na wkład własny. Kierowaliśmy się tym, by mieć zdolność szybkiego reagowania na bodźce zewnętrzne, mogą to być nowe zadania nałożone przez administrację rządową, nowe wydatki - tak burmistrz argumentował poziom inwestycji.
     CHWALI RZĄD
     Planowane dochody budżetu na ten rok (ok. 86 mln zł) mocno zwiększyły się w stosunku do tych planowanych na 2016 r. (ok. 71 mln zł). Głównie jest to efekt otrzymywanych pieniędzy na wypłaty z programu Rodzina 500+. Leszek Duszyński kilkakrotnie na poprzednich sesjach chwalił ten element programu socjalnego PiS.
     Na grudniowej sesji w związku z 500+ dodał: - I tutaj muszę pochwalić administrację rządową. Nie ma żadnych zatorów, na czas są pieniądze przekazywane w 100%.
     WODA, ŚCIEKI, OCZYSZCZALNIE
     Pierwsza grupa wydatków inwestycyjnych dotyczy spraw wodno-ściekowych. Leszek Duszyński mówił, że gmina reaguje co roku na wnioski mieszkańców i buduje studnie głębinowe, odcinki sieci wodociągowej i kanalizacyjnej. - To są najtrudniejsze inwestycje, ponieważ gołym okiem tego nie widać. Jak jest inwestycja drogowa, to wszyscy to widzą - tłumaczył.
     Wśród tych inwestycji zaproponował: wykonanie dokumentacji projektowych i budowę studni głębinowych w Niestronnie - 50.000 zł i w Wylatowie - 50.000 zł; wykonanie dokumentacji projektowych i rozbudowę sieci wodociągowej w Stawiskach - 7.000 zł, w Dąbrówce II etap - 88.000 zł, Żabnie - 93.000 zł i Wylatowie - 110.000 zł oraz wykonanie dokumentacji projektowej i budowę sieci wodociągowej w Wiecanowie - 46.500 zł.
     Ratusz ma gotowy projekt na budowę sieci kanalizacyjnej w Gębicach. Inwestycja według kosztorysu ma kosztować około 2,5 mln zł, a dofinansowanie, które można uzyskać, sięga 85% kosztów. Na razie jednak nie został ogłoszony konkurs. - Grzechem byłoby po te środki nie sięgnąć. Też się przesuwa to w czasie i liczymy, że w 2017 r. i w 2018 r. ta inwestycja zostanie zrealizowana - mówił. Na rozbudowę sieci kanalizacji sanitarnej w Gębicach w budżecie zarezerwowano 267.255 zł
     Burmistrz liczy także na dofinansowanie budowy przydomowych oczyszczalni ścieków. Ratusz ma 23 wnioski mieszkańców Wasielewka i Dzierzążna na budowę takich oczyszczalni. Wkład własny mieszkańców w przypadku przydomowych oczyszczalni będzie na poziomie 15%. - I też to się przesuwa w czasie, ale my cały czas rozmawiamy z Urzędem Marszałkowskim, z mieszkańcami, w zaciszu. Tego nie widać, ale prace projektowe trwają - mówił.
     Na przebudowę i modernizację oczyszczalni ścieków przeznaczono w budżecie 118.932 zł. W trakcie sesji burmistrz nic nie mówił o tej inwestycji. Trwa w tej chwili przygotowywanie dokumentacji projektowej. Cała inwestycja ma kosztować grubo ponad 30 mln zł. Gmina będzie ubiegać się o jej dofinansowanie.
     Budżet zawiera także środki na wykonanie dokumentacji projektowej i rozbudowę sieci kanalizacji sanitarnej w kilku działkach przy ul. Jaśminowej w Świerkówcu za kwotę 61.000 zł.
     ULICE, DROGI, PARKINGI
     Kolejna grupa wydatków inwestycyjnych dotyczy ulic i dróg.
     Burmistrz tłumaczył, że gmina chce w tym roku zmodernizować te ulice, które od dawna mają projekty. Wymienił tu jednak tylko jedną ulicę - Orzeszkowej w zachodniej części miasta. Kosztorys jej remontu wynosi 180.000 zł.
     Będą także remontowane ulice w centrum miasta - ks. Piotra Wawrzyniaka przy Domu Kultury oraz Moniuszki, opadające od strony ul. Jagiełły do Jeziora Mogileńskiego. Ulice mają bardzo świeże projekty, bo ubiegłoroczne. Dlaczego będą remontowane, czytaj na stronie obok.
     - Natomiast nie udało nam się dowiedzieć od projektantów, jakie będą koszty inwestorskie ulic, które są nadal projektowane, czyli ul. Podgórna, ul. Pułaskiego, ul. Polna, łącznik ul. 11 Listopada z ul. Padniewską, ul. Rzemieślnicza, w Świerkówcu ul. Jarzębinowa oraz w Stawiskach ul. Leśnych Skrzatów - mówił burmistrz do radnych.
     Projektowana jest także ulica, która pobiegnie od świetlicy w Padniewku przez Wyrobki do Mogilna, do ul. Wybudowanie. Coś na wzór planowanej obwodnicy zachodniej Mogilna, jednak w wydaniu mikro. Droga byłaby jednak alternatywnym połączeniem zachodniej części miasta z centrum i ułatwiłaby wyjazd pojazdów w kierunku Poznania, omijając zatłoczone centrum. - Mamy trochę problemów z PKP, która nie wyraża zgody na przebudowę drogi w okolicach torów kolejowych ze względu na sprawy obronności - mówi burmistrz.
     - Te projekty będziemy mieli w tym roku i kto wie, czy nie będziemy ich jeszcze realizować - mówi.
     Według burmistrza, pierwszeństwo ma jednak ul. Grobla, jeżeli gmina otrzyma na nią dofinansowanie z Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych. Przebudowa ma być również skorelowana z przebudową skrzyżowania (na rondo) ul. Niezłomnych, ul. Grobla i ul. Polnej. Dalej w ciągu ul. Grobla mają być jeszcze dwa inne ronda, na wjeździe i przy wyjeździe z ul. Sienkiewicza. Kosztorys modernizacji tej ulicy jest bardzo wysoki, bo około 2,5 mln zł. Burmistrz tłumaczył, że gmina czeka teraz na ostateczne zatwierdzenie listy dróg, które dostaną dofinansowanie. Wojewoda kujawsko-pomorski taką wstępną listę zatwierdził, ale ona musi być zatwierdzona przez właściwego ministra. - Jeżeli znajdziemy się na tej liście, to będziemy musieli się zastanowić, co dalej. Grzechem byłoby nie wziąć tych pieniędzy. Ale skąd wziąć jeszcze półtora miliona, to musimy trochę pogimnastykować się - mówił.
     Gmina złożyła także wniosek do Funduszu Ochrony Gruntów Rolnych o częściowe dofinansowanie modernizacji drogi w Procyniu.
     Problemem w gminie Mogilno jest także stan dróg gruntowych. Mówił, że jeżdżąc na zebrania we wrześniu prosił mieszkańców, by część funduszu sołeckiego przeznaczyli na zakup kamienia. Prawie w każdym sołectwie przeznaczono na ten cel najczęściej po 500 zł. Gmina ma dołożyć drugie tyle i drogi będą utwardzane.
     Burmistrz przypomniał także, że projektowana jest druga część obwodnicy wschodniej Mogilna o długości 1,3 km. Miał nadzieję, że w tym roku gmina pozna już kosztorys inwestorski budowy. Mówił, że wtedy trzeba będzie się zastanowić, co dalej. Czy starać się o środki zewnętrzne, czy znaleźć jakieś inne rozwiązanie. - Jeszcze za wcześnie jest o tym mówić. Prace trwają - mówił burmistrz. W tegorocznym budżecie na opracowanie projektu budowlanego i wykonawczego wraz z koncepcją programową budowy obwodnico miasta Mogilna II etap przeznaczono 145.500 zł.
     Gmina projektuje także dalszy ciąg parkingu przy ul. Sądowej. Będzie on sięgał dalej za były budynek LOK. - Trochę te prace trwają i z winy projektanta nie posuwają się do przodu. Kto wie, czy nie rozważymy takiej ewentualności, że rozwiążemy umowę z tym projektantem. Ale prędzej czy później parking ma tam powstać i powstanie - informował radnych burmistrz Duszyński.
     W budżecie zaplanowano także budowę nowych punktów świetlnych - kwota 31.000 zł.
     INWESTYCJE ROZŁOŻONE
     Wiele realizowanych inwestycji nie zamyka się w jednym roku budżetowym, są rozłożone na kilka lat. I to z różnych przyczyn. Jak mówił burmistrz, niektóre inwestycje są drogie i żeby nie brać kredytu, bądź żeby nie wypchnęły z budżetu stałych zadań - są one rozłożone na lata. Jako przykład podał odbudowę ośrodka wypoczynku rodzinnego w Wiecanowie, który rozłożony był na dwa lata.
     Takim przykładem jest także modernizacja miejskiego monitoringu. Będzie trwała tylko kilka miesięcy, ale na przełomie 2016 r. i 2017 r., dlatego można było jej finansowanie zapisać i w jednym i drugim budżecie. Na wykonanie modernizacji miejskiego systemu monitoringu wizyjnego zaplanowano w budżecie 2017 r. 237.013,53 zł
     W tegorocznym budżecie jest również ujęta druga transza zapłaty w kwocie 50.000 zł za teren o pow. 2,05 ha (nabycie prawa użytkowania wieczystego) przy ul. Kościuszki, przeznaczony pod cmentarz komunalny.
     Burmistrz ani słowem podczas sesji nie wspomniał o inwestycji, która miała być ukończona już w ubiegłym roku, a przeszła na ten rok. Głównie z powodu niewywiązania się wykonawcy z umowy zawartej z gminą po wygranym przetargu. Jest to budowa boiska treningowego w Mogilnie obok boiska orlik za halą sportową - w budżecie jest ujęta kwota na ten cel 99.800 zł.
     KULTURA
     W tym roku zostanie ukończona budowa biblioteki, która powstaje nad Jeziorem Mogileńskim na bazie modernizacji hali Sokoła. Dotacja gminy na ten cel zawarta w budżecie wynosi 678.979,45 zł.
     Burmistrz zapewniał radnych:
     - Nie możemy przechodzić obojętnie wokół różnych negatywnych rzeczy. Taką złą informacją była najpierw zapowiedź przez samorząd województwa, a potem decyzja o likwidacji Biblioteki Pedagogicznej w Mogilnie ulokowanej przy ul. Benedyktyńskiej, filii Wojewódzkiej Biblioteki Pedagogicznej. Powiedział, że gmina podpisała porozumienie z Urzędem Marszałkowskim i przejmie mienie ruchome biblioteki, książki plus szafy, biurka, itp. Starostwo użyczy gminie za darmo pomieszczenia biblioteki. Gmina przejmie także na własne utrzymanie jednego pracownika biblioteki, dotychczas był to pracownik pedagogiczny na Karcie Nauczyciela, teraz straci te przywileje i będzie pracował tak, jak każdy inny pracownik miejskiej biblioteki na umowę o pracę. - Czujemy się zobowiązani, aby pomóc dalej tej placówce - podsumował burmistrz Duszyński.
     SAMORZĄD
     Koniecznością stał się także remont pięknego zabytkowego ratusza w Mogilnie, pochodzącego w części najbardziej reprezentacyjnej z końca XIX wieku. Remont przez wiele lat odkładany. Gmina ma gotowy projekt i dokumentację budowlaną termomodernizacji ratusza (wymiana dachu, okien, drzwi, budowa windy, przystosowanie dla osób niepełnosprawnych, itp). Kosztorys opiewa na ponad 3 mln zł. Gmina wystartuje w konkursie na dofinansowanie termomodernizacji. Możliwe będzie do uzyskania 85% dofinansowania, ale nie więcej niż 1 mln zł. Inwestycja również będzie rozłożona w budżetach gminy na lata 2017 i 2018. Na koniec w 2018 r. zostanie poszerzony parking za ratuszem, zlikwidowane będą obecne ogródki pracownicze. Remont w środku ratusza będzie rozłożony na kolejnych kilka lat.
     - Będziemy realizować tę inwestycję, aby mieszkańcy byli obsługiwani w dobrych warunkach - mówił burmistrz. Na termomodernizację ratusza w budżecie zarezerwowano kwotę 747.894,33 zł.
     Inne wydatki inwestycyjne samorządowe i komunalne to: zakup serwera (25.000 zł - 40.000 zł), wymiana starej klimatyzacji oraz zakup i montaż nowej - 6.200 zł, dotacja dla zakładu budżetowego Mogileńskie Domy - 250.000 zł oraz rozbudowa i modernizacja Schroniska dla Bezdomnych Kobiet i Mężczyzn przy ul. Łąkowej w Mogilnie - 15.000 zł.
     ŚWIETLICE
     Burmistrz chce także, aby w kadencji samorządu 2014-2018 roku zakończyć remonty wszystkich świetlic wiejskich, a do modernizacji pozostało jeszcze 5 świetlic: Palędzie Dolne, Strzelce, Twierdziń, Wszedzień i Zbytowo. W tej chwili trwa przygotowywanie projektów. Wstępne kosztorysy modernizacji tych świetlic opiewają na kwotę 2,5 mln zł, a w Lokalnej Grupie Działania środków na taki cel jest 1,6 mln zł. Tymczasem prawo składać wnioski o dofinansowanie mają wszystkie samorządy. - Nie dostaniemy pieniędzy na wszystkie świetlice wiejskie - burmistrz liczy, że będzie można także pozyskać środki z Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich.
     Na wykonanie dokumentacji projektowej świetlic wiejskich w budżecie zaplanowano, w tym fundusz sołecki Palędzia Dolnego 5.000 zł - kwotę 46.979,50 zł.
     FUNDUSZ SOŁECKI
     Dużo zadań inwestycyjnych zrealizowanych zostanie także z pieniędzy tegorocznego funduszu sołeckiego.
     Będą to: wiata przystankowa w Przyjmie - 3.676,20 zł; budowa chodnika przy ul. Wolności w Gębicach - 20.000 zł; zakup piasku, cementu na podsypkę i kostki brukowej, krawężników oraz koszty robocizny ułożenia chodnika w Bielicach - 8.500 zł; wykonanie dokumentacji projektowej wraz z pozwoleniem na budowę nowego garażu dla samochodu pożarniczego w OSP Kwieciszewo - 8.000 zł; budowa oświetlenia w Dąbrówce przy ul. Modrakowej - 5.327,90 zł; wykonanie oświetlenia ulicznego na terenie sołectwa Świerkówiec - 13.000 zł; budowa punktu świetlnego z funduszu sołeckiego Wyrobków - 12.000 zł; instalacja centralnego ogrzewania w świetlicy wiejskiej w Kunowie (w tym zakup komina, pieca c.o. oraz armatury, grzejników, bojlera) - 12.905,97 zł; zakup i montaż klimatyzatora w świetlicy z funduszu sołectwa Procyń - 8.896,50 zł; zakup i montaż klimatyzatora w świetlicy wiejskiej z funduszu sołectwa Kamionek - 5.500 zł; doposażenie i modernizacja świetlicy wiejskiej we Wszedniu - 7.190,82 zł oraz zakup sprzętu na siłownię w Żabnie - 5.000 zł.
     KOMISJE Z UWAGAMI
     W trakcie sesji nikt z radnych nie zabrał głosu w sprawie budżetu na 2017 r., nikt z radnych nie miał żadnych pytań. Swoje uwagi do budżetu przedstawiły za to komisje.
     Komisja oświaty po przeanalizowaniu środków w dziale oświaty słowami przewodniczącego Piotra Kaźmierczaka wyraziła obawy, że mogą być one niewystarczające w kontekście wprowadzanej od 1 września 2017 r. reformy oświaty.
     Komisja społeczna, jak mówiła przewodnicząca Ewa Kwit, nie miała żadnych uwag do budżetu.
     Komisja rolnictwa słowami przewodniczącej Małgorzaty Źrałki zaapelowała, by środki z nadwyżek po rozstrzygnięciach przetargowych przeznaczać na bieżące remonty dróg gminnych oraz na budowę ulicznego oświetlenia. Komisja także wnioskowała o zakup przez gminę równiarki do remontu dróg. Wniosek ten powtarzany jest od kilku lat, zgłoszony został przez radnego Pawła Molendę.
     Komisja budżetowa wskazywała na pewne zagrożenia dla budżetu wynikające z reformy oświaty, ze względu na dużą ilość niewiadomych towarzyszących tej reformie. W imieniu komisji przewodniczący Konrad Andrzejewski proponował, by dodatkowe środki pozyskiwane do budżetu w ciągu roku przeznaczać na remonty dróg gminnych i budowę instalacji oświetlenia ulicznego. Zauważył, że te inwestycje w pierwszej kolejności powinny być realizowane na ulicach przy drogach zamieszkanych od bardzo dawna. Komisja uważa także, że burmistrz powinien zwiększyć dbałość o stan środowiska naturalnego poprzez inwestycje w budowę kanalizacji zbiorowej i indywidualnej. Powinien także przynajmniej do końca 2018 r. wstrzymać się z przejmowaniem na stan gminy nowych odcinków dróg lokalnych.
     Komisja rewizyjna i jej przewodniczący Łukasz Drzazgowski zwrócili uwagę, że w projekcie budżetu jest ponad 1 mln złotych mniej środków zaplanowanych na inwestycje. - Co nie jest dobrą informacją również w kontekście ciągłych interpelacji radnych związanych z budową czy też remontami sieci dróg gminnych - mówił radny Drzazgowski. Komisja zwróciła także uwagę, że mało jest środków na inwestycje wiejskie, jeżeli są to głównie w ramach wydatków funduszu sołeckiego. Komisja wyraziła także swoje obawy co do kosztów wprowadzenia reformy oświaty. Uważała, że być może należało zaplanować jakąś rezerwę, gdyż zmniejszeniu może ulec subwencja oświatowa przekazywana do gminy.
     WSZYSCY ZA
     Ostatecznie budżet Mogilna na 2017 r. poparli jednogłośnie wszyscy radni obecni na grudniowej sesji. Za budżetem głosowało 19 przedstawicieli wszystkich opcji politycznych zasiadających w Radzie Miejskiej, a więc radni ugrupowania stanowiącego bezpośrednie zaplecze burmistrza - Wspólnoty Samorządowej (PO + SLD), radni PSL oraz radni Klubu Radnych Niezależnych.

Marek Holak
Pałuki i Ziemia Mogileńska nr 1300 (2/2017)