Sąd wstrzymał zmiany w trzemeszeńskich szkołach

Wojewódzki Sąd Administracyjny wydał postanowienie o wstrzymaniu wykonania uchwały Rady Powiatu
w sprawie rozwiązania Zespołu Szkół Gimnazjum i Liceum w Trzemesznie

      fot. Roman Wolek

Poznań, Trzemeszno, sąd, decyzja, skargi, szkoły, zmiany
     Sąd wstrzymał zmiany w trzemeszeńskich szkołach
    Decyzja Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wywołała radość w gminie Trzemeszno. Władze powiatu gnieźnieńskiego teraz ogłaszają, iż spodziewały się takiego rozstrzygnięcia. Są jednak przekonane, że planowane przez nich zmiany i tak zostaną wprowadzone w życie.

     SKARGI DO WSA
     7 lutego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wydał postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej uchwały Rady Powiatu Gnieźnieńskiego z 28 czerwca 2012 r. w sprawie rozwiązania Zespołu Szkół Gimnazjum i Liceum w Trzemesznie. Uchwała ta miała być elementem zmian, które chce w szkolnictwie na terenie Trzemeszna dokonać kierująca powiatem koalicja PO-SLD. Od 1 września władze powiatu chcą połączyć Zespół Szkół Gimnazjum i Liceum w jeden twór z Zespołem Szkół Ponadgimnazjalnych. Wspólny Zespół Szkół ma mieścić się na pl. Kosmowskiego, czyli tam, gdzie obecnie zlokalizowany jest ZSGiL. Powiat chce także wyprowadzić gimnazjum z obiektów na pl. Kosmowskiego i przekazać prowadzenie tej placówki gminie.
     Plany te od samego początku budzą protesty w gminie Trzemeszno.
     26 października 2012 r. Jarosław Jatczak działając w imieniu własnym oraz w imieniu grupy mieszkańców Trzemeszna: Macieja Adamskiego, Jarosława Małkowskiego, Blandyny Nitki, Hanny Jagodzińskiej, Marzanny Antas i Marii Jary skierował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na uchwałę Rady Powiatu w sprawie rozwiązania ZSGiL w Trzemesznie, wraz z wnioskiem o wstrzymanie wykonania tej uchwały. 31 października taką samą skargę do WSA wraz z wnioskiem o wstrzymanie wykonania uchwały złożył burmistrz Krzysztof Dereziński.
     Sąd administracyjny postanowił obydwie skargi rozpatrywać łącznie.
     W skargach Jarosława Jatczaka i burmistrza, wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały uzasadniono m.in. tym, że jej wykonanie może spowodować niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznych szkód, oraz trudnych do odwrócenia skutków. Argumentowali, że z treści zaskarżonej uchwały nie wynika w jaki sposób ma zostać dokonany podział majątkowy, organizacyjny, finansowy i prawny oraz jaki będzie stan majątkowy wyodrębnionego w wyniku rozwiązania zespołu szkół, gimnazjum. Zdaniem skarżących, wykonanie uchwały spowoduje faktyczną likwidację gimnazjum. Podkreślili również, że konsekwencją zaskarżonej uchwały jest kolejna uchwała Rady Powiatu, w której zmierza się do utworzenia nowego zespołu szkół. Stąd wykonanie zaskarżonej uchwały niesie ze sobą ryzyko wyrządzenia znacznych szkód, a późniejsze przywrócenie stanu poprzedniego może być znacznie utrudnione.
     UCHWAŁY WSTRZYMANE
     W swoim orzeczeniu sąd administracyjny zaznaczył, że zgodnie z ustawą o systemie oświaty zespół szkół nie stanowi w sensie prawnym szkoły, ale jest jednostką organizacyjną.
     „Zespół szkół rządzi się odmiennymi regułami funkcjonowania w obrocie prawnym niż szkoła istniejąca poza zespołem. Odmienności powyższe dotyczą w szczególności warunków ekonomicznych oraz administracyjnych - zespół działa pod kierownictwem jednego dyrektora wraz ze wspólną administracją i obsługą. W zespole szkół łatwiejsze staje się również zapewnienie możliwości korzystania z bazy dydaktycznej, jaką szkoły publiczne muszą posiadać i udostępniać, a także zatrudnianie kadry pedagogicznej, którą łatwiej jest przenosić między jednostkami lub polecać uzupełnianie wymiaru zajęć w jednej szkole (placówce) zajęciami w innej. Zdaniem Sądu okoliczności powyższe wskazują, jak zasadnie podniesiono we wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały, że jej wykonanie może spowodować trudne do odwrócenia skutki. Możliwość dokonania na jej podstawie zmian organizacyjnych dotyczących w szczególność zasad administrowania nad zarządem szkół, a w konsekwencji możliwymi zmianami w stosunkach pracy, przesądza o konieczności wstrzymania zaskarżonej uchwały - napisano w postanowieniu Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu.
     W TRZEMESZNIE RADOŚĆ
     Burmistrz Krzysztof Dereziński podkreśla, że wyrok sądu administracyjnego jest korzystny dla gminy, ale przyznaje, że nie jest to jeszcze ostateczne rozstrzygnięcie sprawy.
     - Cieszę się z takiego wyniku, bo gdyby orzeczenie było dla nas niekorzystne to nasza sytuacja byłaby trudniejsza, ale też nie ostatecznie. WSA uznał nasze argumenty, które były przez nas podnoszone i to jest w tej sprawie pozytywne. Czasami mówiło się nam, że ta sprawa to są kompetencje powiatowe i nic nam do tego, a my cały czas uważamy, że nic o nas bez nas. A kwestia wyłączenia gimnazjum, w pewnym sensie jego eksmisji, to są przecież sprawy gminy. My konsekwentnie składamy nasze propozycje, czyli o przejęciu prowadzenia tych szkół. Więc trzeba z powiatem rozmawiać i takie rozmowy będą prowadzone - zapowiada burmistrz Dereziński.
     Decyzja Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wywołała dużą radość wśród mieszkańców gminy zaangażowanych w sprawę reorganizacji sieci szkół.
     POWIAT TEŻ SIĘ CIESZY
     Postanowienie WSA oraz spowodowany tym entuzjazm w trzemeszeńskim społeczeństwie spotkało się reakcją władz powiatowych.
     15 lutego zarząd powiatu gnieźnieńskiego wydał w tej sprawie oświadczenie. O dziwo, władze powiatu wyrażają w nim zadowolenie z decyzji WSA w Poznaniu. Podkreślają, że decyzja o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej uchwały nie zaskoczyła zarządu powiatu i jest ona wręcz zgodna z jego intencjami o jak najszybsze rozpoznanie sprawy. Zaznaczają jednak, że jak na razie powiat nie otrzymał postanowienia WSA.
     „Przyjmując jednak, iż doniesienia o powyższym orzeczeniu są prawdziwe, Zarząd Powiatu Gnieźnieńskiego stoi na stanowisku, iż niniejsze postanowienie nie jest rozstrzygnięciem merytorycznym. Wojewódzki Sąd Administracyjny ma bowiem obowiązek rozpoznania wniosku dotyczącego wstrzymania wykonania uchwały, natomiast kluczowa decyzja Sądu w sprawie zapadnie w dalszym etapie postępowania.      Sąd na tym etapie nie bada sprawy merytorycznie. Bada jedynie czy uchwała może wywołać trudne do odwrócenia skutki. Czynności podjęte w przypadku wykonania zaskarżonej uchwały, wg. stanowiska Sądów Administracyjnych, mogą stanowić właśnie tego rodzaju skutki. Z takim poglądem należy się zgodzić. Obecnie Zarząd Powiatu Gnieźnieńskiego koncentruje się na wykonaniu uchwały nr XXVI/170/2012 Rady Powiatu Gnieźnieńskiego z dnia 27 września 2012 r.,w sprawie rozwiązania Zespołu Szkół Ponadgimnazjalnych im. Hipolita Cegielskiego w Trzemesznie oraz utworzenia Zespołu Szkół Ogólnokształcących i Zawodowych w Trzemesznie. Prace nad realizacją uchwały przebiegają w sposób niezakłócony, zgodnie z przyjętym harmonogramem - zapewnia zarząd powiatu w swoim oświadczeniu.
     W końcowej części tego pisma zarząd powiatu gnieźnieńskiego informuje, że w podobnych sprawach, pomimo wstrzymania wykonania uchwał w zakresie reorganizacji zespołów szkół, ostateczne wyroki sądowe wielokrotnie były korzystne dla organów prowadzących te zespoły, a więc w tym przypadku dla powiatu. Dodano także zapewnienie, że władze powiatu zakładają, że w sprawie reorganizacji szkół w Trzemesznie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu podtrzyma zasadność uchwały Rady Powiatu Gnieźnieńskiego a więc zgodzi się na zmiany, które chce przeprowadzić powiat.

Roman Wolek
Pałuki i Ziemia Mogileńska nr 1097 (8/2013)