Sprawdza legalność honorowych i zasłużonych

Mogilno, uchwały, wojewoda, Ewa Mes, legalność, postępowanie
     Sprawdza legalność honorowych i zasłużonych
     Trzy główne zarzuty: radni nie mogą tworzyć kapituły, bo na to nie pozwala ustawa o samorządzie gminnym; nie mogą wchodzić w kompetencje burmistrza i narzucać obowiązków pracownikom Biura Rady Miejskiej; uchwała musi być opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa.

     20 stycznia przewodnicząca Rady Miejskiej Mogilna Teresa Kujawa otrzymała dwa zawiadomienia od Wojewody Kujawsko-Pomorskiego Ewy Mes o wszczęciu postępowania nadzorczego w sprawie stwierdzenia nieważności dwóch uchwał podjętych przez mogileńskich radnych 18 grudnia 2013 r. Pierwsza uchwała dotyczy zasad nadawania tytułu Honorowy Obywatel Miasta Mogilna, a druga zasad nadawania tytułu Zasłużony dla Gminy Mogilno.
Ewa Mes zwróciła uwagę na trzy podstawowe sprawy.
     Po pierwsze, Rada Miejska nie może decydować o powoływaniu i tworzeniu żadnych zespołów, komisji, czy jak w tym przypadku kapituły, bo na powoływanie takich ciał nie pozwala Ustawa o samorządzie gminnym. Przypomnijmy, że w skład kapituły mieli wchodzić: burmistrz, przewodnicząca Rady Miejskiej oraz przewodniczący stałych komisji Rady Miejskiej. Kapituła miała mieć charakter organu opiniotwórczego. (...) unormowania uchwały dotyczące powołania kapituły zajmującej się w szczególności rozpatrywaniem i opiniowaniem wniosków w sprawie nadawania tytułów - wykraczają poza zakres kompetencji przyznanych Radzie Gminy (...) Uhonorowanie określonych osób za ich zasługi dla gminy jest sprawą publiczną o znaczeniu lokalnym - przysługuje więc wyłącznie Radzie Gminy - czytamy w uzasadnieniu do decyzji Ewy Mes.
     Po drugie, pani wojewoda uznała, że Rada Miejska weszła w kompetencje burmistrza Mogilna, narzucając w uchwale pracownikom biura Rady Miejskiej obsługę organizacyjno-techniczną spraw związanych z nadawaniem obydwu tytułów, w tym prowadzenie ksiąg honorowych i zasłużonych obywateli. Tymczasem to, czym się zajmują pracownicy Biura Rady Miejskiej, należy do wyłącznej kompetencji burmistrza, a nie Rady Miejskiej, gdyż to on jest kierownikiem Urzędu i pracodawcą dla nich.
     Po trzecie, zdaniem wojewody Ewy Mes, jedna i druga uchwała nie ma charakteru aktu wewnętrznego i nie może obowiązywać - tak jak uchwalili mogileńscy radni - z chwilą podjęcia, czyli od 18 grudnia 2013 r. Według pani wojewody, uchwały mają charakter uchwał statutowych, dlatego powinny być opublikowane w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko-Pomorskiego.
     Teresa Kujawa miała trzy dni, do 23 stycznia, na ustosunkowanie się do powyższych kwestii.

Marek Holak
Pałuki i Ziemia Mogileńska nr 1145 (4/2014)