Radni w kolejce do przesłuchania

Mogilno, Leszek Duszyński, prokuratura, policja, działka
    Radni w kolejce do przesłuchania
    Wszyscy radni poprzedniej kadencji Rady Miejskiej otrzymali wezwania na policję. Są przesłuchiwani w związku z kulisami zamiany działek między gminą reprezentowaną przez Jacka K. a Piotrem M.

    W sierpniu burmistrz Mogilna Leszek Duszyński złożył do Prokuratury Rejonowej w Mogilnie zawiadomienie o podejrzeniu popełnienia przestępstwa przy zamianie działek między gminą Mogilno reprezentowaną przez poprzedniego burmistrza Jacka K. a prywatnym przedsiębiorcą Piotrem M. Przypomnijmy, że zamianie uległa działka gminna przy ul. Hallera (tam gdzie dziś stoi Biedronka) na działkę przy ul. Kasprowicza (dziś plac targowy). Leszek Duszyński podejrzewa, że przy okazji zamiany działek mogło dojść do naruszenia prawa. Miałoby ono polegać na przekroczeniu kompetencji, poświadczeniu nieprawdy w akcie notarialnym i działaniu w celu obejścia prawa.
    Prokuratura wszczęła w tej sprawie śledztwo, a policja prowadzi je według ściśle ustalonego przez prokuratorów harmonogramu. W ostatnim czasie, po przesłuchaniu wielu urzędników, prokuratorzy przez ponad 2 tygodnie analizowali zebrany materiał i postanowili o koniecznym ponownym przesłuchaniu niektórych osób oraz przesłuchaniu wszystkich 21 radnych poprzedniej kadencji Rady, która uchwałę o zamianie działek podejmowała.
    Na razie w tej sprawie nikomu nie postawiono żadnych zarzutów. Wszyscy przesłuchiwani są w charakterze świadków.          

Marek Holak
Pałuki i Ziemia Mogileńśka nr 819 (43/2007)



    Wniosek przygotowany do prokuratury
    (w miejscach przez nas wykropkowanych burmistrz Leszek Duszyński podaje nazwy załączników do pisma)
W dniu 27 marca 2006 r. ówczesny burmistrz Mogilna pan Jacek K. podpisał z Piotrem M. porozumienie w sprawie zamiany nieruchomości. W ramach transakcji gmina oprócz nieruchomości miała otrzymać dodatkowe świadczenia w postaci:
    - utwardzenia kostką betonową placu o powierzchni około 5.000 m2 na koszt pana Piotra M.,
    - przebudowy drogi gminnej stanowiącej ul. Kasprowicza, przy czym gmina miała partycypować w przedsięwzięciu w kwocie 250.000 zł - wszelkie pozostałe koszty miał pokryć pan Piotr M.
    (...)
    W tym miejscu należy zauważyć, że od dnia 7 października 2005 r. obowiązuje ustawa z dnia 28 lipca 2005 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym, która reguluje zasady i tryb współpracy podmiotu publicznego i partnera prywatnego w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego.
Uzgodniony w porozumieniu sposób przeprowadzenia transakcji można uznać za przedsięwzięcie typu partnerstwa publiczno-prywatnego i powinno być realizowane w trybie wskazanym we wskazanej ustawie. Pogląd taki przyjęła Regionalna Izba Obrachunkowa w Bydgoszczy.
    (...)
    W dniu 28 marca 2006 r. Rada Miejska w Mogilnie podjęła uchwałę nr XL/335/06 w sprawie zamiany nieruchomości stanowiącej własność gminy Mogilno na nieruchomość stanowiącą własność osoby fizycznej. Powyższa uchwała regulowała kwestię zamiany nieruchomości bez wskazania zapisów porozumienia z 27 marca 2006 r. w zakresie dodatkowych świadczeń, jakie miała otrzymać gmina.
    (...)
    W dniu 14 kwietnia 2006 r. została zawarta w formie aktu notarialnego przedwstępna umowa zamiany nieruchomości na warunkach ustalonych w porozumieniu z dnia 27 marca 2006 r. Zgodnie z paragrafem 4 pkt „b” umowy przedwstępnej, warunkiem zawarcia umowy stanowczej było wykonanie prac przez pana Piotra M., polegających na:
    - utwardzeniu na własny koszt kostką betonową placu o powierzchni około 5.000 m2,
    - przebudowie drogi gminnej stanowiącej ul. Kasprowicza przy czym gmina miała partycypować w przedsięwzięciu w kwocie 250.000 zł - wszelkie pozostałe koszty miał pokryć pan Piotr M.
    (...)
    Co najmniej od 11 maja 2006 r., tzn. od momentu otrzymania pisma z Regionalnej Izby Obrachunkowej, burmistrz Mogilna posiadał świadomość, że proponowana transakcja jest niezgodna z ustawą o partnerstwie publiczno-prywatnym. Pomimo posiadania powyższej wiedzy nadal były kontynuowane działania w celu realizacji porozumienia z 27 marca 2006 r.
    W tym miejscu należy zauważyć, że zgodnie z art. 58 paragraf 1 Kodeksu Cywilnego czynność prawna sprzeczna z ustawą albo mająca na celu obejście ustawy jest nieważna.
    W dniu 21 sierpnia 2006 r. pan Jacek K. działając z imieniu gminy Mogilno i Piotr M. powołując się na umowę przedwstępną z dnia 14 kwietnia 2006 r. dokonali zamiany nieruchomości. Obaj stawiający oświadczyli, że warunki ustalone w umowie przedwstępnej zostały spełnione.
    Powyższe oświadczenie nie mogło być zgodne ze stanem faktycznym, ponieważ jak to wyżej wskazano, warunki transakcji były niezgodne z przepisami powszechnie obowiązującego prawa i gmina nie mogła partycypować w kosztach przebudowy ul. Kasprowicza.
    (...)
    Ponadto, jak to wynika z szeregu dokumentów, Piotr M. utwardził kostką betonową jedynie plac o powierzchni 3.902,25 m2, tak więc nie wykonał swego świadczenia w zakresie około 1.000 m2. W świetle powyższego osoby uczestniczące w akcie notarialnym, które oświadczyły, że wszystkie warunki wynikające z umowy przedwstępnej zostały spełnione, poświadczyły nieprawdę.
    (...)
    W tym miejscu należy zauważyć, że według zapisów zarówno porozumienia z dnia 27 marca 2006 r., jak też umowy przedwstępnej, wykonanie utwardzenia kostką betonową placu o powierzchni około 5.000 m2 miało nastąpić na koszt pana Piotra M. Gmina nie miała zwracać inwestorowi kosztów w tym zakresie.  W praktyce okazało się jednak, że to gmina poniosła w całości koszty wykonanej inwestycji, ponieważ inwestycja częściowo została rozliczona w wartości nieruchomości, a częściowo poprzez dopłatę do różnicy w wartościach zamienianych nieruchomości. Znamienne jest, że wartość nieruchomości gminnej przed dokonaniem inwestycji była prawie dwukrotnie większa od wartości nieruchomości osoby prywatnej. Natomiast w wyniku inwestycji, która była realizowana po podjęciu uchwały w sprawie zamiany nieruchomości wartość działki prywatnej wzrosła ze 143.000 zł do 727.215,60 zł.
    (...)
    Należy zauważyć, że gdyby przedmiotowa inwestycja miała być wykonana po transakcji zamiany, to musiałaby ona być zlecona w trybie przepisów o zamówieniach publicznych (wartość inwestycji według kosztorysu powykonawczego: 584.215,60 zł). Tak więc istnieje podejrzenie, że przedmiotowa transakcja spowodowała również obejście przepisów o zamówieniach publicznych.
    Na koniec należy podkreślić, że do dnia dzisiejszego pan Piotr M. nie wykonał brakujących około 1.000 m2 powierzchni brukowej i oświadczył, że tego nie wykona.
    (...)
    Podsumowując należy stwierdzić, że niewątpliwie w przedstawionej sprawie doszło do poświadczenia nieprawdy w akcie notarialnym z 21 sierpnia 2006 r., ponadto transakcja została prawdopodobnie przeprowadzona z naruszeniem przepisów ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym i ustawy Prawo zamówień publicznych w konsekwencji czego doszło do niekorzystnego dla gminy rozporządzenia majątkiem.
    Mając na uwadze powyższe okoliczności, istnieje uzasadnione podejrzenie popełnienia przestępstwa przez osoby uczestniczące w tej transakcji polegające na przekroczeniu kompetencji, poświadczeniu nieprawdy i działaniu w celu obejścia prawa.
                      burmistrz Mogilna
                        Leszek Duszyński
Pałuki i Ziemia Mogileńśka nr 819 (43/2007)